習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。精準(zhǔn)脫貧在于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。因?yàn)椋诰珳?zhǔn)脫貧工作中，扶貧政策、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)是“外因”，貧困人群的內(nèi)生動(dòng)力才是“內(nèi)因”。只有堅(jiān)持內(nèi)因外因相結(jié)合才是解決脫貧的根本之道，其中，內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)是根本是關(guān)鍵。 一是堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。志不立，天下無(wú)可成之事。精準(zhǔn)脫貧，貧困群眾思想上的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，只有真正克服了“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的“坐等靠要”思想，才能確保貧困群眾脫貧不返貧。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”為“我要脫貧”，要做到“三個(gè)到位”：宣傳要到位，即通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、入戶宣傳等方式，大力宣傳扶貧政策。同時(shí)，大力宣傳先進(jìn)脫貧典型，特別是身邊脫貧戶積極進(jìn)取、不等不靠的脫貧事跡，促使貧困戶樹(shù)立正確脫貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。學(xué)習(xí)要到位，思想上脫貧，勵(lì)志教育是重點(diǎn)、技能培訓(xùn)是關(guān)鍵。貧困戶要脫貧，思想上要進(jìn)步，意志上要增強(qiáng)，態(tài)度上要轉(zhuǎn)變，技能要“上身”，通過(guò)勵(lì)志教育和技能培訓(xùn)，把施策做實(shí)、做細(xì)，用技能脫貧，徹底拔掉“窮根”。措施要到位，通過(guò)完善村規(guī)民約等措施，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，傳遞正能量。 二是堅(jiān)持傳技與幫扶相結(jié)合，變“不會(huì)脫貧”為“幫引脫貧”。“授人以魚(yú)不如授人以漁”，技能培訓(xùn)是提升貧困群眾脫貧能力的重要舉措，要按照“缺什么、補(bǔ)什么、需什么、教什么”的原則，在培訓(xùn)上更具針對(duì)性，通過(guò)提升貧困群眾的文化素質(zhì)和實(shí)用技能增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。同時(shí)，要針對(duì)不同需求，開(kāi)展分類培訓(xùn)，不能搞“一刀切”。比如：針對(duì)年齡大、身體較差、行動(dòng)不便、通過(guò)市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)者，可進(jìn)行農(nóng)村保潔、保綠、護(hù)林、護(hù)路等輔助性就業(yè)崗位的培訓(xùn)；對(duì)有勞動(dòng)能力的，可開(kāi)展種植、銷售服務(wù)等方面的培訓(xùn)等，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)讓每一個(gè)貧困戶有事可做、有業(yè)可守、有錢(qián)可掙。在政策支持上鞏固提升，保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、主體獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策；實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶模式。在服務(wù)措施上鞏固提升，建立貧困村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)制度，開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新技能推廣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，推進(jìn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求貧困戶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)。在培育經(jīng)營(yíng)主體上鞏固提升，采取“企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“能人+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，為貧困戶產(chǎn)業(yè)增收“扶上馬、送一程”。在機(jī)制創(chuàng)新上鞏固提升，建立產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度督查、“回查、回訪”制度，建立健全合理的利益分配機(jī)制，用機(jī)制約束推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧成效鞏固。在消費(fèi)扶貧上鞏固提升，做好產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接工作，開(kāi)設(shè)“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品扶貧消費(fèi)專柜”提高營(yíng)銷能力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式采購(gòu)扶貧產(chǎn)品；利用好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、國(guó)家扶貧日、農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會(huì)等平臺(tái)推銷扶貧產(chǎn)品；深化電商平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售扶貧產(chǎn)品作用，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上線下銷售等。 三是堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)與典型示范相結(jié)合，變“被動(dòng)脫貧”為“主動(dòng)脫貧”。出臺(tái)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，增強(qiáng)帶貧能力，可對(duì)龍頭企業(yè)貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范合作社創(chuàng)建等建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，增加帶貧減貧能力。推行貧困戶直補(bǔ)政策，提升發(fā)展動(dòng)力，可對(duì)建檔立卡貧困戶出臺(tái)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策，做到貧困戶發(fā)展什么補(bǔ)什么。鼓勵(lì)貧困戶短中長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為穩(wěn)定脫貧打基礎(chǔ)。強(qiáng)化金融扶持，拓展扶貧效力，對(duì)建檔立卡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合作銀行“小額貸款”給以資金支持，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，降低風(fēng)險(xiǎn)壓力，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)水稻、蠶桑、茶葉、畜禽等農(nóng)作物的政策性保險(xiǎn)，讓農(nóng)戶吃下“定心丸”。加強(qiáng)可視效果引導(dǎo)，發(fā)揮典型作用，幫錢(qián)幫物，不如樹(shù)標(biāo)桿。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧典型宣傳和感恩行動(dòng)教育，通過(guò)媒體宣傳脫貧光榮、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、講身邊脫貧故事等方式，傳遞產(chǎn)業(yè)脫貧的正能量，激活群眾通過(guò)自己雙手、勤勞致富早脫貧。 （作者系中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院黨的建設(shè)與社會(huì)治理研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師；湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心地大分中心研究員。本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目（18BDJ085）階段性成果。） |
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